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陳美伶：數位經濟時代 沒必要劃定自經區
工商時報【于國欽╱台北報導】
國發會主委陳美伶18日表示，鑑於全球經濟風險仍存，政府將加速執行前瞻建設計畫，估計今年政府投資將激增11.9％，遠高於去年的1.8％，今年雖有危機，也有商機。對於藍營力推的自經區，她強調：「時空環境已不一樣，現在看不出有劃定自經區的必要。」
陳美伶18日赴立法院經濟委員會報告指出，今年全球經濟風險不少，包括英國脫歐模式未明、美中貿易爭端不確定性猶存，且川金會談無共識，印度與巴基斯坦邊境衝突升溫，升高地緣政治風險疑慮。
鑑於這些全球政經風險將抑制出口，陳美伶表示：「今年內需將成為驅動經濟成長主力，在政府積極改善投資環境，加速執行前瞻建設計畫下，政府投資成長率可望升至11.96％，遠高於去年的1.82％。」
另外在半導體、風電及太陽能持續投資，加以「歡迎台商回台投資行動方案」的推動，估計今年民間投資可望成長3.62％，也高於去年的1.46％。
陳美伶說，透過「歡迎台商回台投資行動方案」、「法規鬆綁排除投資障礙」、「活化中興新村」等三項「發發發」策略，將為今年經濟動能添柴加油，並為台灣的均衡發展再下一城。
會中藍營立委孔文吉、曾銘宗以國民黨15縣市首長共同聲明∼建請政府支持「自由貿易經濟特區」立法，詢問陳美伶的看法，她回應：「時空環境不同，現在已是數位經濟時代了，很多經濟活動是虛擬而非實體的，因此為提升經濟動能所做的人才、資金、減稅等法規鬆綁都應該以全國為目標，全國一體適用才對，實在沒有必要再劃定特區。」
陳美伶指出，有關自由化的工作目前政府都在做，若要等這個條例完成立法，再去劃區，恐怕許多商機已流失，倒不如現在就立即做，現階段實在看不出有再劃定特區的必要。
礦業改革 2公頃以上礦業用地需做變更用地審查
建立於 2018/02/22 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年2月22日台北訊，賴品瑀報導
面對民間要求礦業改革，民進黨黨團已定調礦業法、空污法將是新會期的優先法案，21日內政部營建署也表示，先前已經完成修法，未來林業用地採礦面積達2公頃以上，必須申請辦理使用分區及使用地變更，不再如過去林業用地直接容許作為礦業用地。這也是國土計畫法在2022年5月上路前的過渡與補強措施。 長久以來水泥被當成是基礎產業，因此在制度上受到保障。圖片來源：我們的島【礦山下的未來】。
過去礦業遭環團批評獨大，在政府的長期縱容下，相關法規常主動退讓，例如所有礦區幾乎都是向林務局租用國有林班地，但編定為林業用地的林班地，卻不需變更分區和用地，也因此不需進行土地開發計畫審查。
這次營建署修正「非都市土地使用管制規則」及「非都市土地開發審議作業規範」兩子法，未來林業用地採礦面積達2公頃以上即應申請辦理使用分區及使用地變更。營建署綜計組組長林秉勳表示，此舉是為了兼顧採礦產業需要及國土環境資源永續性。
營建署2月初修正發佈非都市土地審議作業規範業，其中在第18點之1，除要求各類礦石開採應加強景觀、生態及公共與國土安全之措施外，並規定礦石開採完成後，應負有國土復育之義務，礦石開採基地與周邊土地不相容之範圍邊界，應留設寬度15公尺以上之緩衝綠帶；礦石開採完成後，除滯洪池為防災需要予以維持外，應按開發前之原始地形，計算不可開發區及保育區，供作國土復育使用；另為利森林法監督管理，規定申請礦石開採之土地屬國有林、公有林或保安林者，應編定為林業用地
非都市土地開發許可的審查，與環境影響評估審查兩者在現行法規上是平行審查，兩者沒有先後之別，審查的內容也有部分類似與重疊。但在非都開發許可上，對礦業開採則提出加強景觀、生態及公共與國土安全的要求，及緩衝綠帶、除滯洪池等，在將開發為前提的狀況下，要求從開發計畫上設法降低環境衝擊、與確保安全問題。
營建署這次的修法，就是指當業者要申請新的礦業用地時，若大於2公頃，便需要申請變更用地。長期關注礦業改革的地球公民基金會研究員黃靖庭認為，如此看來，除了新礦當然需要申請外，舊礦權若要擴大範圍，需要申請新的礦業用地，也需要受審。不過，依現況來看，例如亞泥，現有的都還沒有挖完，當然短期間也應該不會面對這個申請。
未來國土計畫上路後，全台土地將分為國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區、城鄉發展地區四大分區，也不再會有任何個案變更，只有每五年的通盤檢討，因此這次的修法，在環團眼裡，可說是屬於過渡、補強的作為。黃靖庭認為，此舉至少可以確保在國土計畫上路前，礦業用地面積不太會再增加、礦區範圍要符合功能分區、土地使用管制規範及環評才能申請使用許可。
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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