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拿和平當誘因 學者：和平協議是國共雙方的「政治詐術」
台灣制憲基金會16日舉行「制憲沙龍」，討論從法理上看待「和平協議」，以及台灣簽訂和平協議可能的風險，清大科技法律研究所教授黃居正指出，和平協議長期以來是「政治詐術」，僅是國共雙方在演一場大戲，要讓台灣人民繼續接受宰制；律師楊貴智也說，倡導和平協議者，往往塑造成若不簽署，就是想要戰爭的氛圍，但和平協議是要結束交戰狀態，現實上，政治人物卻沒提到台灣與中國要「結束什麼東西」。
台灣制憲基金會16日舉行「和平協議不和平—台灣新憲法與和平協議」座談，邀請學者討論近來備受關注的「和平協議」議題，與會學者包括台大法律學院教授姜皇池、清大科技法律研究所教授黃居正、達賴喇嘛西藏宗教基金會董事長跋熱‧達瓦才仁、律師楊貴智、台灣制憲基金會執行長宋承恩等人。
清大科技法律研究所教授黃居正指出，和平協議重點是「和平」這個誘餌，現今國際法規定戰爭並不合法，只有遭受攻擊自衛，或經聯合國安理會決議，才能發動戰爭，儘管台灣並非聯合國會員國，但中國受憲章限制，不可對台灣使用武力。中國不斷尋求對台發動合法戰爭，聲稱若台灣不簽署和平協議就要發動武力對台，這是中國尋找合法戰爭的理由、很有趣的邏輯。
黃居正解釋，中國「反分裂國家法」，在國際法上稱「預期性自衛」，聲稱台灣若有分裂的意圖，便可以行使「自衛權」，使不簽署和平協議成為動武力解決台灣問題的動機。
但黃居正強調，中國「預期性自衛」這種說法在國際法上是不通的，必須要有「實際上的第一擊」，（台灣）真的發動攻擊（中國）才能夠自衛，中國不能因為和平協議來當作侵略台灣的藉口，台灣也沒有強大的動機要與中國簽署。
黃居正說，「和平這件事就能讓台灣腦袋混亂」，和平這件事是個心理要素，是在大家拒戰、畏戰的狀態下，（中國）吸引大家去做（簽署和平協議）。
「你們的和平協議」 國民黨不能代表台灣
黃居正表示，和平協議應該是由流亡政權的國民黨與中國簽署，國民黨簽的時候不能代表台灣人，若是內戰狀態，也是國共雙方，台灣是被佔領的領土，「我們幹嘛要跟你們一起簽，所以我對『我們』這個用詞比較保留」。
黃居正說，當聯合國2758號決議以及全世界有193國家承認中華人民共和國唯一合法代表全中國，內戰狀態早就結束，「從國際法角度，已經是戰敗、逃亡、非法佔領台灣的叛亂政權，在這種情形下，你如何有權利代表台灣簽署和平協議？」因此簽署和平協議長期以來是個「政治詐術」，僅是國共雙方在演一場大戲，要讓台灣人民繼續接受宰制。
律師楊貴智也說，倡導和平協議者，往往都是塑造若不簽署就是想要戰爭的氛圍，但和平協議是要結束交戰狀態，現實上，政治人物卻沒提到台灣與中國要「結束什麼東西」；他說，過去中國拋出和平協議，暗示延續兩岸交戰狀態，且表明若台灣拒絕透過和平談判，便要訴諸武力解決，但和平協議要解決的是可能發動戰爭的隱憂，現今顯然不是台灣會主動發動戰爭，卻產生台灣不談，就是拒絕和平的錯覺，這是民眾要有的問題意識。
台灣制憲基金會16日舉行「制憲沙龍」座談，邀請學者討論近來備受關注的「和平協議」議題。圖／台灣制憲基金會提供
延伸閱讀：和平協議不和平 學者：若簽署美國要怎麼賣武器給我們
深澳電廠燃煤惹北北基空污、無助短期供電 環團籲直接退案
建立於 2018/03/12 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月12日台北訊，賴品瑀報導
環保署14日將舉行第328次環評大會，其中將對目前以通過、重作環評兩案並陳的「深澳燃煤電廠」擴建案作出最後決定，12日環團召開記者會再次呼籲環署到時就直接退回此案。他們批判此案不但製造空污、破壞當地景觀與生態，更重要的是，最快2025年上線的期程，顯示深澳電廠其實也無助於近2、3年的供電危機，只是徒增未來北北基居民面臨空污問題。
12日環團呼籲環環評大會直接退回深澳燃煤電廠擴建案，賴品瑀攝。
深澳燃煤電廠1960年啟用，當時不但是台灣首座大型發電廠，也曾經是台灣發電量最大的發電廠，在2007年除役。原址原本計畫整建成超臨界壓力燃煤機組，也已通過環評，不過由於遭到基隆蕃仔澳當地漁民強力反對，深澳岬角卸煤專用碼頭的興建停擺中，至今電廠也尚未展開更新。台電因此在2017年提出環境影響差異分析報告受審。
面對過去台電以「不蓋會缺電」的說詞堅持擴建深澳燃煤電廠，環團綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰則提出估算，反駁說，即便2025年沒有深澳燃煤電廠，台灣也不可能缺電。而擴建深澳電廠的1000億，應該拿來改善電網調度、儲能設備、能源效率，因應綠電佔比提高後需要更好調度的狀況。「1000億拿來蓋電廠並不是好投資」洪申翰提醒。
洪申翰引台大風險中心所進行的模擬推估，指出不管尖峰負載成長力將有1.2％或是0.69％，也微調了近期政策可能變動的情境，包括第三接收站無法完成、麥寮電廠提前除役、離岸風電裝置目標量從3GW增為5.5GW等，都顯示不管有沒有深澳電廠，2025年後備用容量率都穩定維持在15%以上。
台大風險中心推估，不管有沒有深澳電廠，2025年後都不會缺電。綠色公民行動聯盟提供。
洪申翰強調，他們之所以沒有推估2024年之前，是因為即便深澳電廠如計畫執行，最快也是2025年以後才會上路，但是會供電吃緊的是近2、3年等待綠能上路的時間，深澳電廠是否興建其實無關這波危機。
目前台灣燃煤佔比為45.4％，政府計畫2025減煤至30％，但深澳電廠若如計畫上路，將在2026年增加500MW，因此環團質疑，此舉豈不等同讓減煤的規劃大開倒車。綠色和平專案主任蔡佩芸指出，深澳電廠的興建也將抵觸環保署與經濟部對溫室氣體管制的目標。
蔡佩芸表示，不但台灣自己將減少燃煤電廠的佔比，聯合國氣候變遷專門委員會也推估，若要全球升溫控制2˚C以內，全球的燃煤電廠必須在2050年前淘汰。蔡佩芸更強調，雖然台電聲稱高效率燃煤機組就能減少碳排，但實際比較不同發電方式的排碳強度，即便是目前最好的超超臨界燃煤機組，碳排比燃氣多1.7倍、再生能源19倍以上。
蔡佩芸指，即便超超臨界燃煤機組，碳排比燃氣多1.7倍、再生能源19倍以上。綠色和平提供。 北北基PM2.5將日增1.933微克 新北市府重申將停發生煤許可
主婦聯盟周于萱指出，深澳電廠的興建將會影響北北基的生活品質，當冬季吹起東北季風，依序從九份金山、台北盆地、新北市板橋永和、甚至基隆都會蒙受空污，然而目前絕大多數的北北基居民都並不知道，若是深澳電廠擴建未來2、30年將要面對空污問題。
「深澳電廠將讓新北市這幾年的努力化為烏有！」新北市環保局簡任技正孫忠偉也到場呼應民間訴求，要求環署退回此案。孫忠偉強調，新北市拒絕台電將燃煤發電作為唯一的選項，應優先選擇乾淨或綠色能源，更重申新北市府今年1月已經宣布將停發生煤許可，不該由中央帶頭打破，這樣新北市未來如何繼續輔導工業及瀝青業對燃煤鍋爐進行改善與汰換？
孫忠偉憂心，新北市近幾年PM2.5濃度已經持續下降，年平均濃度從2013年的24.6微克／立方公尺，降至106年的17.1微克，但深澳電廠擴建後，依照台電自行評估，新北市的PM2.5日將平均增量1.933微克。
除空污問題，生態學者梁珆碩也指出，深澳電廠擴建卸煤港、防波堤的計畫，將會衝擊當地的生態與景觀。深澳灣內豐富的海藻床受到影響後，連帶的魚苗成長、覓食的場所、近海魚類的避難所，包括珊瑚礁等水下生態系都受衝擊，石花菜等經濟藻類也將失去生育地。再者，從九份看出去的海景，也將遭防波堤給破壞了。梁珆碩認為，當地還有如象鼻岩、海蝕崖、單面山等豐富獨特的地質地景，又有豐富的海洋生態，原本足以發展生態遊憩。 相關文章 新園農場震南鐵線開發案 最高行政法院判決環評撤銷定讞 2018/03/13 210314 [nothing_1] 台塑不滿環評結論 環署公布逐字稿反擊 2018/03/07 環差打轉十多年 「黃金海」將遭環署退回觀光局 2018/03/06 看上台糖農場 高雄仁武產業園區闖環評 還需補件再審 2018/03/05 歷三年審查爭議仍大 馬頭山掩埋場案補件再審 2018/03/05 地球公民基金會：東海岸快炒——炒地炒樓炒黃金 2018/03/05 環評空氣污染基隆台灣新聞深澳電廠番仔澳 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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